蓬佩奥硬塞的两个“礼物”,蔡英文不敢接?

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2021年01月12日 18:27:50
来源:台湾日月谈

文/陆询(凤凰网《台湾日月谈》特约作者)

首发于凤凰新闻客户端

美国总统特朗普本月6日号召支持者集会,却演变成暴徒攻占国会的全球闹剧后,美国国务卿蓬佩奥却接连送了台湾两个“礼物”,一是美国驻联合国大使克拉夫特访台,二是取消行之有年的美台交往限制。不过,面对拜登新政府即将走马上任,蓬佩奥硬塞的“礼物”让蔡英文当局接也不是、不接也不是,除了说欢迎和感谢之外,连“大内宣”都不敢做。蓝营人士嘲讽,特朗普选输不甘愿下台,挟怨报复,把台湾拿来当刺激拜登、中国大陆的棋子,蔡当局现在“挫着等!”(忧虑惊怕)

事实上,克拉夫特访台一事,台湾是在去年12月底接获美方告知克拉夫特有意来台。绿营人士说,外事部门将此列为最高机密,只有极少数负责承办业务的人员知道,并在极短时间内与美国在台协会(AIT)讨论、规划行程。绿营人士表示,克拉夫特过去发表一些“友台”的言论,这次主动争取希望在特朗普政府交接前到台湾访问,“我们是被动告知,也没有理由拒绝,就只能配合安排她的毕业旅行。”

相较于去年7、8月,特朗普政府密集派出卫生部长阿扎尔、美国国务次卿克拉奇率团访台,蔡当局高调宣传两人的层级和规格,更“大内宣”成“蔡当局执政后,台美关系史上最佳”。但这次对克拉夫特来访却没有太多着墨,只是行礼如仪地公布行程。而AIT前台北办事处处长杨苏棣对克拉夫特的行程相当不以为然,直白地说:“在一个跛脚政府即将下台的最后几天,派一个高层美国访客到台湾很奇怪,时机也很糟。”应该最能诠释克拉夫特此刻来台的荒谬性。

蓝营则爆料,克拉夫特的丈夫是美国矿业大亨,也是共和党的长期金主之一,且克拉夫特被特朗普任命为大使时,在美国就被质疑从没有外交专业经验却担任外交官,现在要下台了主动要来台湾,“难道要推销煤矿吗?”前外事部门负责人程建人认为,只要了解联合国宪章与国际政治的现实,就知道克拉夫特访台和台湾加入或重返联合国根本完全无关,意图刺激中国大陆的用意更甚于一切。

想不到蓬佩奥宣布克拉夫特访台后,本月10日又丢出更大的“彩蛋”,宣称取消台美交流限制。回顾台美之间的交流,“外交部前部长”钱复在回忆录中曾详述,1979年,当时的美国卡特决定与中国大陆建交,曾发布一项对外保密的备忘录给美国各行政部门,强调自美国和中国大陆建交之日起,美国和台湾就不能有任何官方或政府关系。

该备忘录规定,美方重要官员不可再到台湾来,驻美代表处重要人员也不能前往美国官署洽公,如有需要可以在其他非官署地点会面。在台协会驻台官员也不得前往“总统府”、“行政院”或“外交部”等具有敏感性的官署洽公。

钱复提到,1983年他担任驻美代表期间,当时正代表共和党竞选总统的里根与他见面时,请钱复转告蒋经国,“我一定会对台湾全力支持,上帝也不允许我们做其他的事情。”但在里根选上总统后,情势却大不同,美方要求钱复必须低调,包括不允许在平面或电子媒体上曝光,因此钱复若与美国媒体会面时,都请求媒体不要使用他的名字或照片,甚至他和当时的副总统老布什会面时,也是到华府一间名为“不在场俱乐部”( The Alibi Club) 非正式的场合见面。

然而,这项严格的备忘录在1994年,由当时的美国总统克林顿政府进行“检讨”,放宽台湾除了“总统”、“副总统”、“行政院正副院长”、“外交部长”与“国防部长”以外的台湾官员可以访美。2001年,小布什政府又准予让上述不能访美的人士可过境美国,并与美国国会议员见面。2016年特朗普政府开始鼓励台美高层官员互访,双方外交人员可进入对方的官署,甚至蔡英文过境美国时公开演讲受访。

诡异的是,当蓬佩奥宣布取消台美交流限制时,这对过去处处巴着特朗普政府的民进党而言,本来应该是最值得炫耀的事情,但整个蔡当局上上下下仅以“这是台美关系的重要进展,反映出台美的紧密关系”回应,态度出奇的冷淡平静。绿营人士则解释宣称,就算特朗普政府对台湾释放利多,蔡当局“遇到压力不屈服,得到支持不冒进”,仍以“沉着冷静”的态度,面对国际局势的发展。

隔了一天,蔡英文的社交媒体粉丝专页上竟然是发文回顾胜选周年的心情,对取消台美交流限制只字不提;“驻美代表”萧美琴的发文也是过她去参选花莲县长败选一周年的回忆,竟然和台美关系未来如何互动,完全无关。国民党“立委”李德维质疑,民进党不是傻瓜,不可能看不出来特朗普和蓬佩奥的把戏,就是要“挖洞”给拜登跳,否则为何不一年前就取消台美交流限制?李德维向民进党喊话:“不要再当特朗普末日疯狂的配角。”

熟悉外事人士坦言,美方的动作对台湾当然是“好事一桩”,但选在政权交接的节骨眼才宣布,“司马昭之心,路人皆知”;而且拜登政府已经表明外交政策会和特朗普走不同的路径,蔡当局如何期待未来会延续这项政策?“讲难听一点,就是看得到却吃不到,我们还要说谢谢。”

这位人士分析,中美关系的冲突点就是台湾,特朗普和中国大陆对抗的态度明显,台湾过去走亲美路线,也许还有特朗普可依靠,但特朗普下台在即,还给拜登政府“穿小鞋”,“台湾夹在中间,怎么高调得起来?毕竟以后要交手的对象是拜登政府,这才是蔡当局最棘手的问题。”

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